来就不只是一个统治边疆异族的军政机构，这个完全受皇帝管制，无需向内阁和国会报备的机构管理着上千万平方公里的土地和数百万的军民，是皇帝平衡内外的重要砝码，而太子借着清理商屯的机会准备大干特干一番，那就是要彻底的抓住理藩院。
    “我也是这般想，原本以为是快刀斩乱麻的，不曾想落得这个局面。如今这事是千头万绪，我是心乱如麻，全无头绪。”常阿岱满脸苦涩。
    “那就一点一点的捋，左右无事，老夫就陪你找找头绪。”李德灿指了指墙上挂着的地图，轻声说道。
    常阿岱连连道谢，亲自打开地图，铺在了地砖上，李德灿说：“帝国边疆屯政涉及理藩院和内阁下属的边屯局，每一个绥靖区都有商屯，但主要还是分布在云中、燕北、齐齐哈尔、黑龙江、吉林、宁古塔等绥靖区和辽宁行省，而这些商屯当初设立的目的就是对漠北作战，此刻北方已无战事，也是该好好清理一下了。商屯本是国策，清理也是为了减支，而非此政非善，这一点你心里要明白。而清理的难处就在于，这些商屯农场都是由权贵阶层所有，而理藩院却拿不出充足的财力来妥善处置。所以，只能给它们找条出路了？”
    “出路？”常阿岱不解。
    李德灿道：“
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