君主有建议权和听取说明权，也有一次驳回的机会，第二次就不能再驳回，如果天子还是坚持反对，那只能用换相来解决。
    “那朝会不就没有意义了？”
    韩琦摇摇头道：“朝会只是兼听意见的地方，大家可以公开辩论，如果辩论结果压倒一方，那么知政堂的相国可以当场表态，在朝会上通过决议，我想大多数人的意见，也就是知政堂的意见。”
    范宁沉思半晌道：“如果天子不同意你们的三省改制方案呢？”
    “那就集体辞相！”
    韩琦态度异常果断道：“唐朝的三省制度一样有政事堂表决，不能借口恢复唐制来压制相权，大宋历朝历代的君主都没有逾越这个底线，我们要把规矩给官家讲清楚，我们可以尊重他的意见，但他不能随便改变制度，这是原则，所以范相公签字吧！”
    韩琦翻到最后一页，上面已经有富弼、文彦博、韩琦、吕公著、曾公亮五人的签名。
    范宁问道：“王安石呢，给他说过没有？”
    “你签完字后，晚上文相公会拿这本折子去找他。”
    范宁点了点头，提笔在后面签上了自己的名字：枢密使范宁。
    韩琦说得对，君王分权一直是千年来中央朝廷的政治传统
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