法规，将股份合作制从农村企业，扩展到各行各业当中。
    严格的说，股份合作制企业只能算是民营经济，而不能算是私营经济。
    李卫东在沈福屯搞的化工厂，就是股份合作制。李卫东出钱出配方，沈福屯出地方出人。李卫东虽然占了50%的股份，但从根本上来说，沈福屯化工厂还是村集体企业。
    然而建电炉厂这件事，李卫东可不想再搞股份合作制。
    搞股份合作制需要保持集体企业的性质，也就是说李卫东的占股不能超过50%。因为李卫东是个人，政策上不允许个人占股超过50%。在收益分配的时候，李卫东顶多也只能拿到50%。
    所以李卫东便打算采取另一种方式，那就是挂靠乡镇。
    1993年以前，很多私营企业都是以挂靠的方法生存的。由个人出钱，以某某乡镇或者某某村的名义开办一个企业，定期向村里或者乡镇缴纳一笔挂靠费。
    这种企业名义上是乡镇或村集体企业，使用的也是集体的营业执照，实际上是私营企业，企业的生产经营是由个人负责，收益也是由个人支配，所以又被称之为“假集体企业”。
    对于李卫东而言，挂靠在乡镇，搞一个“假集体企业”，相当于是开属于自己
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