第二日，李戬便召集众人，前来商议，关于草原设立郡县体系的办法。
    按照李戬的想法，如今自己治下的区域，将划分为两郡。一个是北地郡，囊括富平县，泥阳县，原郡城，云中县以及胡阳城。
    李戬准备在沮水南北，增设两县，沮水以南名曰沮水县，以北名曰洛南县，两县以沮水为界。
    同时在胡阳城以西的清水河边，设立清水县。改原郡城为祋（dui)栩县，改云中县为郡府。
    如此一来，北地郡将下辖七县一府，人口约有近三十余万。
    而洛水北岸区域，已经设为上郡。但目前除了新近迁徙的数万人口外，其余皆是胡族，人口不到十万。
    但随着人口不断涌入，李戬准备增加洛北的人口比重。分别设置定阳县，延川县，子长县，安塞县，以及白于山以南的白于县。同时在汉时高奴县原址，设立上郡郡府。
    上郡将下辖五县一府，预计安置人口二十多万。
    李戬将自己的想法说完，众人当即仔细权衡起来。
    良久，秦无害站出来道：“大将军，这胡阳城以西，仅设置一县，是否太过单薄了？“
    李戬含笑道：“本官如此安排，亦是无奈之举。一来，西部草原，距离太远，一
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