舰队上下的认同之后，陈绍宽正式下令执行“黑虎掏心”计划，为顺利实现该计划。组建一个由陈绍宽领衔的指挥小组，总指挥自然是陈绍宽。副总指挥有汤芗铭、陈策、沈鸿烈。计划的第一步，就是陈策指挥的特换舰队于41年4月2日夜晚出发，第二步则是海军第二舰队主力离开上海港，摆出中计南下的姿态。日本海军要伏击第二舰队主力，最好的伏击点就是浙江沿海，这个距离可以最大限度的避免来自上海和杭州岸基飞机的攻击，抢在岸基飞机赶来之前结束战斗。
    有此推断之后，一切都变得清晰起来。陈绍宽决定由佘振兴中将副司令指挥舰队主力南下，诱使日军联合舰队主力来袭，发现日本联合舰队之后，与之纠缠并保持距离，做出往杭州湾撤退的姿态，牵制拖住日军联合舰队的主力。这个过程的重点就是要慢，出发慢。行动慢，南下一定要拖拖拉拉的。
    不能不说，中国海军司令部还是忽视了一个问题，那就是日军登陆台湾的问题。台湾有驻军两个军合计六个步兵师，加上本地的警察什么总兵力十万出头，海军还一直真的没去想这个问题。日本要登陆台湾，兵力就不能少于四个师团，以日本现在的兵力，很难从南洋抽出四个师团的兵力。
    而日本海军联合舰队的计划
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