这才有了那么多的蛀虫。
    鉴于此，乾元准备一边约束黑衣卫的监察职责，一边在明处效仿御史台，建立起一套独立运行的监察体制。
    该体制应该有别于御史台，不仅是用来弹劾百官的，而是要监督各级衙门运行，比如是否将都护府制定的各项政策落到实处，还是阳奉阴违。
    仅凭吏部司的年终考核，是发现不了内里猫腻的。
    随着封地范围急剧扩张，各方势力错综复杂，派系丛生，也确实到了建立监察体系的时候了。
    时机已然成熟。
    其次，是要建立起更加科学高效的财税制度，统一地方财政，攥紧封地的钱袋子，实行现代化的财税制度。
    以此，来实现对各级衙门的真正掌控。
    往后，郡府县三级财政收入要逐级按比例上缴，再由都护府重新分配，实现一定程度上的宏观调控。
    各级衙门要实施预算制，不能任意挥霍财政。
    这等于掐住了各级衙门的半变脖子，让他们有所顾忌，再不敢对都护府的政令阳奉阴违，糊弄了事。
    没钱，可是什么事情都干不了。
    最后就是要在乡村实施土地改革，将土地使用权真正交给农民，而不是让那些
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