上而言，移民比打赢这一场大战还有难度。好在乾元没有好大喜功，不会蛮横要求一步迁移到位。
    这将是一个持续过程。
    先迁一批拓荒者，再利用优惠政策，比如分配大量土地，配给妖仆，减免税收，提供屋舍、农具等等。
    重重利诱之下，不愁没人不上钩。
    萧何道：“按照统一部署，各郡县首先动员的是无业者、贫地者、罪犯、苦役、冒险者等特殊人群，目前登记在册的已经接近一百万。”
    乾元点头，这也是没办法的办法了。
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