占据了阴山以南广袤草原外，接下来就是如何巩固这块地盘。结合历史教训，卫朔认为首先要做的就是筑城，以此为城池据点，扼守交通、运转要道，威慑各个草原。
    “首先要在草原上筑城，通过辽东掌握的畜牧养殖技术，改变草原民族逐水而居的生活习惯，让他们习惯于定居，这样才有利于辽东设郡县管理。”
    “筑城不但可改变草原民族生活习惯，还是辽东赖以控制草原的军事要塞，连同北边阴山要塞防线，足以将阴山以南草原变成中原王朝固有牧场。”
    “当然了，你我都十分清楚，仅靠要塞与城池是无法完全抵御胡骑入侵，真正起主导作用的还是强大的骑兵队伍。”
    “不错，主公睿智，光靠几座城池要塞当然不可能封锁住千里草原。其实修建城池的根本目的不是为了封锁胡虏，其存在的军事意义是让辽东军在广袤的草原上有个落脚地以及物资储备所。”
    “只有依托城池，辽东军才可以越过阴山深入漠南草原威慑各部。”
    说到这儿，鲁昌带着几分庆幸道：“多亏主公发明了水泥，不然辽东还真无法完成规模浩大的草原筑城计划。”
    卫朔悠然一笑，神色间仿佛又回到了当年在崂山与流民辛勤劳作的
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