尚书省下领户、税、工、农、转运、学、商、吏八部，这里与牧府唯一不同的一点便是少了个计部，计部被卫朔划给了门下省，负责审计、监督尚书省运行。
    门下省设左右散骑常侍，下领计部以及数量庞大的议郎，议郎被分成户、学、工等诸曹分别对应尚书省各部，其日常职责便是对尚书省各部进行相对应的审计、监督。
    另外，卫朔还把审核预算之权力交由门下省负责，每年尚书省的预算都必须得到门下省批准，不然将不能得到实施。
    门下省的主要职责是代表辽东民意主掌审计之责，尚书省的一切收入、支出都必须接受门下省议郎质询。
    每年尚书省左右仆射都必须到门下省进行‘春度秋计’，向门下省解释税收征收以及使用情况。
    卫朔把行政权给了尚书省、审计权给了门下省，中书省则被他赋予了立法权。
    根据规定只有获得中书省批准的法律、法规，才能被推行至燕国全境。
    除此之外，任何部门或者人包括卫朔在内，都无权私自颁布、推行新的律法、更改税率、增收新税。
    中书省主官为左右中书侍郎，下领三百六十五名郎中，这些郎中都是辽东各界有勋位者。按照辽东制度，无论平民世家亦或
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