小规模移民又持续了四五年，长达十余年的移民导致北方各省人口大量流失，在缓解日益尖锐的土地矛盾的同时也导致田地价格持续走低，促使田租不断降低，使得拥有大量土地的士绅损失惨重。
    停止有组织的移民不过才十余年，朝廷和元奇又提出大规模的移民，而且还硬性规定移民任务，将之作为地方州县官员的大计考核内容。
    这等于是勒令地方官员不遗余力的引导、逼迫灾民进行移民，尚且未从上次移民**中恢复过来的士绅们岂有不不埋怨之理？
    推行宪政，省府县三级咨议局的设立为士绅们提供了一个参政议政的平台，对移民政策的不满也就率先在府县两级咨议局常会上爆发出来。
    如果说府县两级的咨议局会议不怎么被关注，那么省咨议局常会就广为朝野上下瞩目了，按照章程，省咨议局每年开一次例行大会，会期定于农历的九月初一到十月十一日。
    省咨议局不仅有权议决本省应兴应革事件，审定本省预算和决算，厘定地方税以及公债章程，选举资政院议员等权力，还有对本省的行政措施，提出质询和抗议的权力，监督、究举、弹劾不法官吏的权力。
    因此，省咨议局会议不仅备受各省瞩目也为朝野上下所瞩目，更是南
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