首先，他们没有一个遍布基层的文职公务员队伍。

    第二，很多比较原始的国家没有近代化的文职官员体系。他们仍旧维持着极少数有职务的官员，以及大量的没有职务，只是临时出现任务之后，再派遣廷臣前往工作的原始的中世纪的宫廷体系。

    第三，地方的士绅，小贵族以及教会势力盘根错节，将领地，教领视为私产。这种地方力量庞大，国中有国的四分五裂的封建状态，也让政令的推行变得异常困难，甚至不可行。

    想到这里，威廉稍感安慰：

    “缺乏足够人手，缺乏统一集权的中央政府，缺乏能够调配，调度与执行政令的官僚体系……哈……我在想什么啊。就算我的这些小秘密稍稍泄露出去一个两个的。大概也不会造成什么问题……

    当然，只是对一般的，绝大多数的国家来说是这样的。但是对于一些比较强……好吧，是非常强的国家来说则不是——国家也像智慧生物的个体一样。在世界上总有一些国家比别人先进一步，强大一点，聪明一些。

    也幸好迈斯提亚的位置比较偏僻，而且危险。那些强大的国家对这里投入的关注力度不够。更感谢这个时代的信息流通速度，不像是互联网时代那样，在地球另一面的某国
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