法阻止诸如卡恰洛夫、基里洛夫这样贪生怕死的人向敌人投降。
    这些向我们不共戴天的敌人投降的可耻事例说明，在我们的红军当中，既有不畏牺牲、全心全意保卫祖国不受敌人侵略的勇士，也有一些动摇不定、胆小如鼠、卑躬屈节的懦夫。这些懦夫不仅存在于红军部队当中，而且还存在于红军的指挥机构当中。……”
    在文件的后面，斯大林还特别强调了三点：“1、在战斗中丢掉、撕掉徽章逃往后方或投降的指挥官和政治工作者将被视为逃兵，他们的家庭成员将作为违背誓言者、叛徒和逃兵的亲属而被逮捕。高一级指挥官和政治委员有权对军官中的这类逃兵就地处决。
    2、陷入敌人包围的各单位和部队应义无反顾地战斗到底，用生命保护自己的装备，从敌人的后方对敌实施打击，消灭法西斯走狗。如果自己的部队被敌人包围，每个军人，不管职务多大，都有责任听从上级的指挥，战斗到底，突破封锁。如果军官或士兵不组织积极的抵抗，反击敌人，而是选择投降，那么可以从空中或地面采取任何手段除掉他们。向敌人投降的红军成员的家庭将被剥夺所享受的国家权利和救助。
    3、所有师指挥官和政治委员都有权立即免除那些在战斗中设法保全自己、害怕
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