建议其实是非常中肯的，但乾国国内的很多人仍然认为，威妥玛等人的建议“负面价值”是主要的，他们不过是“要求政府遵守不平等之条约，举办有利于列强扩大侵略之事业。”

    事实上，赫德和威妥玛所言，无一不切中当时乾国的要害！

    这两份建议书中，所表达的中心意思有三diǎn：

    第一，由于虚文粉饰和**成风。乾国已陷入非常危险之境地。

    首先，是当时乾国的官场异常**。赫德在局外旁观论中説：外省臣工“尽职者少。营私者多”。京官则“名望公正者，苦于管辖甚多，分内职分，反无讲求之暇；部员任吏胥操权，以费之有无定准驳，使外官清廉者必被驳饬。”财政困难的原因在于“官之下取于民者多，而上输于国者少。”

    其次，是乾**队的落后和无能。赫德指出，乾**队“平时拉弓举石，只讲架式，股肱怠惰，止得养鸟消遣。”

    再次，乾国的教育制度早已过时，士人所学非所用，“诗文非不精通，使之出仕，而于人所应晓之事，问之辄不能答。”

    极度的**带来的恶果极多。“种种非是，以致万国之内，最驯顺之百姓，竟致处处不服变乱。”

    威妥玛在新
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