质的组织，您也应该是很清楚的吧？本质上，只要能够拿到公安机关、军委和国防部的授权，城管队伍也是可以代行更多职能的，就算让城管去打仗也未尝不可。”

    王美玲摊了摊手说道，“……而且，从理论上说，城管也没有严格规定过只准招募我国公民……”

    通常来说，中国的城管组织都是由地方政府授权建立，代理工商、公安、卫生等部门的一部分权利（主要是处罚）。从本质上来讲，城管这个暴力团体的产生原因，就是原来各个地方部门分散行使的行政处罚权，被集中转包给一个暴力机构而已。或者说，这是各个部门因为嫌麻烦的缘故，把行政处罚权力转交给城管之后的结果。结果就是中国的“城管执法”在鼎盛时期几乎能包揽一切公权力，号称是上管天下管地中间管空气……从理论上说，解放军和武警公安也可以有样学样，通过授权代理的办法，把自己的各项暴力业务，转包给相应的城管机构：其中包括但不限于维持治安、国土防御和发动战争的业务……

    更微妙的是，由于是各自上马的草台班子，没有全国性的统一领导和规划，各地的城管通常都是自行制订规章制度，在必要的时候，可以不受现行军规军纪约束：军人殴打老百姓是丑闻，是给人民子弟兵的
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