团、5个旅的庞大攻击集群，部队的作战能力进一步提升。
    实际上按照马铮的意思并不想这么整编，他原意是直接以警卫旅为骨干扩编为两个师，但是却遭到了云鉴的反对。云鉴认为现在绥察军区所有的军政干部资历都还太浅，如果部队直接扩编为师的话，像邢超、徐虎等人就应该升任师长或者是师政委，但是他们入伍时间都很短，而且都还不是党员，上面必然会对军区的扩编方案有意见的。
    因此最稳妥的做法就是按照师级编制扩编，但是部队的番号依然保持成旅。于是就产生了两个一万三千余人的步兵旅。
    除了部队扩编之外，这次军事会议最重要的任务就是商讨绥西战役的方案，经过讨论决定，绥西战役由军区直属的独立旅、骑兵旅以及骑兵集团一部担任主攻，独七师和第92师依然留守各自的防区，并不动用。
    具体作战方案是，先由军区直属骑兵旅长途奔袭包头以北的百灵庙。迫使包头城内的日军出城增援，削弱城内守军的力量。
    与此同时。骑兵集团全部由归绥南下伊克昭盟，先攻击准格尔旗，然后利用骑兵的速度优势长途奔袭东胜、乌审旗以及鄂托克旗，最后攻打杭锦旗，拿下整个伊克昭盟。
    而军区直属的独立旅则是
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