对于以德王为首的这些蒙古王公提出的无理要求，国民政府则是无可奈何，虽有心拒绝，但是当时国民党正忙于剿共，况且国民政府对于大草原原本就鞭长莫及，无奈之下只好批准成立蒙古地方自治政府，德王出任秘书长，实际主持政务。
    随后，在日本关东军支持下德王、云王等人成立蒙古军政府，德王任政府首脑。并且于抗战爆发的前一年向晋绥军第35军发动进攻，傅宜生随即调派第三十五军主力攻克伪蒙古军第七师驻守的百灵庙，是为“绥远抗战”。
    1937年七七事变后日本关东军很快就控制了大半个塞北草原，德王、李守信等人投靠日本人，出任伪蒙疆傀儡政权首脑。并在日本特务机关策划下，在锡林浩特召开“第二次蒙古大会”，宣布蒙古“自治”，成立了“蒙古联盟自治政府”。经日本关东军指定，云王任伪自治政府主席，德王任副主席。由于云王称病，德王总揽了该政权的一切事务。
    虽然有日本人撑腰，但是德王等人的日子并不好过，这主要是来自于两个方面，一方面是日本人的压榨，这几包括经济上的又包括军事上的，在经济上日本人又是要钱又是要粮，驻蒙军所有的军费开支都必须由“蒙古联盟自治政府”全额支付。
    另外就是日本
 <本章未完请点击"下一页"继续观看!>