的鹫津铅平的第21师团，驻兖州的末松茂治第114师团，驻青岛的今村均之第5师团，以及担任治安任务的驻青岛之独立混成第5旅团。另外还有日本国内新编成师团中之第32师团、独立混成第6、第10旅团也调至山东，合计共有4个师团又3个独立混成旅团。
    尾高龟藏所部得知在鲁南山区驻有5至7万抗日部队，即国民党山东省主席沈鸿烈所率原青岛之海军陆战队一部，山东省保安队及吴化文之新编第4旅、石友三69军、于学中第51军之周光烈第113师、牟中衍的第114师、东北军第57军以及在泗水地区建立了根据地的**所领导的八路军。随即制定了扫荡鲁南苏北的作战计划，并与2月中旬开始实施。
    敌12军为了扫荡在鲁南的抗日部队，占据这些地区，决定以4个师团又1个独立混成旅团各一部对鲁南发动进攻，其部署为：第21师团以约5个步兵大队、两个炮兵大队作好向泗阳、沭阳、阿湖镇的进攻准备，并以约一个步兵大队进至房山镇、湖东口一线，准备夹击海州。主力则准备进攻淮阴。
    其次，第5师团以约两个步兵大队，从灌河口溯航至响水口西南约25公里的新安镇附近集结。以1个步兵大队进至大伊山镇附近，随时准备夹击海州，主
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