上任的第一道政令就是，发布移民令，号召整个日本列岛上的人们，向南进一步开拓他们的视野，并且，他有足够的船只，承载他们前往那里去开垦，很多在战乱年代里的失地农民，在听闻这件事之后，毫不犹豫地选择了跟着康宁走。
    与此同时，康宁也向山东地区发布了移民的命令，在那里将会有更多因为旱灾和失去土地饱受饥饿的人们，来到我国这块地方，加强这里的文化归属感。
    第二天，身为摄政的康宁，又一次颁布政令，要求在全国范围内开设学校，并推广拼音法和汉字。
    第三天，康宁又一次发布政令，要求各路诸侯进京朝圣。
    刚刚登基的天皇愕然发现，虽然在名义上他们归还大政，但实际上的权力，并没有分配给他多少。
    当他想要在某些方面发表观点的时候，康宁主任会用比较委婉的方式，指出他观点中的不足，而后总结道：“陛下刚刚被归还大政，还不太熟悉政务的处理，应该保持谦逊的态度，以学习如何理政为主，具体的事务，还是应该交由臣子们去做才对，于是，他终于明白，所谓的大政归还，并不像听上去的那样好。”
    说起这个大政归还，康宁也是有苦说不出，为了拉拢天皇，这样打一个名分必须给出，在
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