名义上的元首，他的统治力依旧是名义上的。
    所以，对于坂本龙马力主推行的改革，后水尾天皇一言不发。
    但是德川集团却不可能无视。重新被启用的井伊直政，就在对面的德川军中。他们屯驻在近江国已经有些时日了，但却未敢向王舜臣、荔非元礼的军队展开进攻。是什么让他们踟蹰不前？自然是井伊直政。
    在前不久的战争之中，真田丸城下的亡灵之中，有不少就是他的部下。若不是他跑得快，可能也会成为其中之一。
    而如今，战场转移到了近江国，而且，对方显然已经经过炸货的淬炼，还生擒了德川大将军。这就更加不能轻举妄动了。
    可是一直这样耗下去，也不是个办法呀。他们的老巢已经被抄了，粮草供应可以说已经断绝。现在只靠着近江国以及周边的诸侯无私援助，才能勉强度日。可这样的情况如果持续下去，他们的凉菜也有被搬空的那一天，而且，一直依赖下去的话，有可能会引发诸侯的不满，到时候他们转身投靠康宁，对己方而言将会变得更加不利。
    所以，他们急需要一个打破僵局的对话窗口。
    聪明的井伊直政，竟然将主意打到了坂本龙马的改革上来。
    新的改革方案，在朝廷之中
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