系主要是通过秘书和中书来完成的：天子有旨，秘书草拟，中书审核，可以通过，也可封驳；中书有旨，秘书也要先过一道，征询天子的意见。这既是内外朝的互相制约，也是皇权与官僚体系的相互制衡。

    其实按照是勋的本意，后一条根本可以不设，但那就真正跟后世的虚君立宪差相仿佛了，即便曹操不是枭雄是圣人，他也绝对不可能同意……

    话说曹髦之所以匆匆便命是勋上任，一是封堵群臣进谏之口，二是为了尽快对关东的乱事拿出应对方案来。是勋亦知此事不可缓也，所以接诏之后，就急急忙忙乘车赶往中书台。

    等到了一地方一瞧，嘿，只有小猫三两只，都扯着脖子等能主事儿的人过来哪。

    且说曹操暮年，或许为了抑制相权，或许为了培养新人，把三台旧臣换了好几轮儿。是勋接任中书之前，宰执六相分别是：中书令王朗、尚书令华歆、御史大夫桓阶、中书左仆射刘先、尚书左仆射卫觊，以及御史中丞辛毗。这些个都是成熟的官僚，对于机构运作和政令施行颇为熟稔，但若遭逢大事，可就未必顶得起来啦。况且如今华子鱼还在操办曹操的葬礼，不在都中……剩下那些，就都等着是勋过来拿主意哪。

    是勋也不禁苦笑，便命小吏
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