公元一世纪，大汉帝国在哀牢境内与滇国残余势力展开厮杀及哀牢王族的反汉斗争，导致哀牢民众陆续迁至怒江以西及伊洛瓦底江上游地区发展。?燃?文小?  ?? ??ｒ?ａ ｎ?ｅｎ`
    公元77年，哀牢国因类牢反汉失败，统治中心开始转移到怒江以西的伊洛瓦底江上游地区，成为怒江以西地区、伊洛瓦底江上游地区各部族的盟主，很快又在伊洛瓦底江上游地区崛起。
    崛起的掸国，与南部的骠国开始发生冲突，骠国不断对掸国进行侵扰。东北有强大的汉帝国，南面有骠国侵扰，受到两面夹击的掸国，选择了向更加强大的汉帝国靠拢。据《后汉书西南夷传》载：“公元97年，掸国国王雍由调派遣使臣经永昌到洛阳出使东汉帝国，赠送掸国出产的珍宝，汉和帝刘肇回赠了金印和紫绶带，同去的部落头人也得到汉和帝赠予的印、绶和钱帛”。公元120年，雍由调又派遣使臣及庞大的杂技团出使汉帝国。公元131年，雍由调再次派遣使团经日南郡（今越南西北部）出使汉帝国，并向汉帝国赠送了掸国的大象。
    掸国与汉帝国建立外交关系后，不仅解除了汉帝国的军事威胁，还得到汉帝国的支持，掸国民众与汉帝国境内的族人来往频繁，双方使臣也频繁互访
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