度集权的封建专制国家，但全国货币并不统一，存在着几个货币区，各自为政，互不通用。当时有13路（宋代的行政单位）专用铜钱，4路专用铁钱，陕西、河东则铜铁钱兼用。各个货币区又严禁货币外流，使用纸币正可防止铜铁钱外流。
    此外，宋朝政府经常受辽、夏、金的攻打，军费和赔款开支很大，也需要发行纸币来弥补财政赤字。种种原因促成了纸币——“交子”的产生。
    如今的大唐，情况更历史上的北宋有一定的相似之处，这才催生了纸币的提前出现。
    大唐的官员们都是能力杰出的，他们想到了纸币中存在的很多缺陷，并且提了出来，而武德皇帝则是对应的提出了解决之道。
    事实上，就算是这些官员不提出来，李翊自己也会提出相应的制衡措施。因为他太清楚超额发行纸币以及信用问题对于纸币以及银行业的影响了。
    在另一个时空，早在大明朝洪武年间，洪武大帝为了弥补国库空虚，就发行了纸币，连发放给官员的都是纸币不过，因为滥印纸币，结果导致纸币严重贬值，甚至连拿来擦屁股都觉得硬了，成了毫无价值的东西。
    可以想象，如果这样的事情不加以制衡，同样的结果难免出现在大唐。
    可以
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