所谓的仁义道德，但人们受了道德的感化，从豺狼退化成绵羊，就不会造他的反，他又何乐而不为？而有扩充军力的益处，才是苏特伦最终敲定夏言风决策的关键。

    法令照样存在，只是撤换掉所有执法人员和巡逻队伍，招募一批修行之人，可以是战士，也可以是魔法师，但必须是受过良好教育，有素质和修养，且能轻松打倒混混的修行者。这些人组成“风纪委员会”，由荀彦担任“风纪委员长”总领这些人，这些人的战斗力不能太低，但上限也不能高过荀彦，至少是要郭星、夏言风等人能压得住的角色。每座城平均分三到四名“风纪委员”去，他们的工作就是每日巡逻城内，遇上违法犯罪则代劳移交各城法官，其中法官和狱卒等职位不撤销，而在法令之下，增加风纪一栏，若遇上败坏风纪的现象，则以感化为主，对其批判教育，并记录一次，若冥顽不灵者，可用武力矫正。而破坏风纪超过三次，则可判刑，屡教不改达十次，可由风纪委员捉拿后将其就地正法。

    关于“风纪委员”的设立，夏言风是突发奇想，却堪称完美。而夏言风也同时提出要苏特伦出资兴办“义务教育”，来从根源上提高人均素质，但苏特伦以急需军费为由，委婉的拒绝了。因为兴办教育的好处，远没有设立“风纪
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