高。”

    “一则，农业增产就可能出现谷贱伤农之事。而且农业受天气影响很大，一但出现天灾，不仅不能为国家增加税负，还要国家拿出税负去赈灾。而目前大清主要税负都来自农业。”

    “如此一来，能为国家增税的只能是工业。好消息是，目前工业对大清而言还是一片空白，大力发展工业不仅能为国家增加税负，增加就业人口，安定国家内政。这对大清税负的增加是及为有利的。可不幸的是，想要增加工业税负，就需要工业生产的商品能快速流通起来。那就要诸如铁路、公路等国家基础设施有一定的基础和规、规模。如此一来，在还没有得到工业税负的情况下，就必须拿出现有的农业税负来做国家基础建设。”

    “虽说做基础建设也能带动相关的配套工业发展，朝廷也可因此增加税负，而且基础建设属于一次性投资可长期获得的项目，也正因为是一次性投资，基础建设所需的庞大资金却不是目前国家财政所能负担的。关键在于，基础建设在没有完成之前，只能看见投入而看不见产出。前期完全属于消耗类投资。”

    “……”

    “张大人的提议是好的，在朝廷财力不济之时，拉动民间资本可以有效补充朝廷财力。但是，凡事有利有弊，
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