售。合肥还是等到京沪铁路通车后再开埠吧。至于营口也先拿掉吧，这地方位于葫芦岛与旅顺之间，商船往来过多也不太好。所增开之商埠就先放在两江和直隶地方之内。”

    “还有一点，也不要老想着新增，原有的商埠也应当考虑扩大并且规范划。杭州与江宁的工业园模式可以借鉴，一来可以对其已有之工厂做个整顿，二来集中后也便于管理。现在民间对开埠之事抵触极大，总以为准许洋人输入机器是一件不吉利的事情。采用工业园的模式将其全部整顿在一起，也可减轻民众对开埠之抵触。”

    “另外，朕以为可以考虑利用香港和澳门之便利，开放与其相临之地。以香港为例，可以考虑开放九龙界以北、深圳河以南的地区为商贸区，此地区实行专门的经济管理办法，以之形成一个专门的经济区域。具体的相关事项朕有一个腹稿，一会再行商议吧。”

    对于后世深圳特区的办法，光绪早就在酝酿当中。一直没能下决定的原因就是，因为如果全部照搬来执行，必将出现如同后世那大量的流动人口。一来流动人口的管理是个问题，二来随着大量人口进入特区工作，当这些人带着远高于当地的收入回乡时，会不会导致拜金主义盛行。而最让光绪下不了决定的，如此一来，长期远
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