个要修改后再实施。哪个又要放缓实施。一个国家的政策不是拍屁股想出来，今天定明天改的，这会影响朝廷在百姓中的信誉。李鸿章的话光绪很以为然，就算一个言而无信的普通人，谁会把他当回事，更何况是一个政府。更何况在这么一个大变革时期，一个错误的政策就有可能导致未来的失败。所以开会研究就成了朝廷现在最忙碌的事情，大会每天一次，小会随时开。新上任的六部九卿忙的脚跟打架，宫中的伙食费都在快速上涨。

    新老二代臣子们的差别立刻显现出来。老一辈的年纪都大了，思想行为趋于保守，对他们而言国家之大事务之杂。不易变革过快过大，当缓缓图之。新一代的臣子年青有干劲，特别经过对日和对俄战争之后，认识到国家图强必需尽快完成改革，他们希望能快刀斩乱麻般的革除弊病。这就让作为裁决者的皇帝很为难，提出的都为国家发展的一种思路，各有优劣。帝王的平衡之术不说光绪还没学会，就算是学会了看这情况也不大好使。都是为国家好，总不能说谁对谁错。既然纠纷一时无法平息。那先求同存异。

    光绪二十二年秋，朝廷先后颁旨意。首先是撤销詹事府、通政司、太仆寺等闲散朝廷机构。接着又陆续颁布了《公司律》、《破产律》、《公司注册试办
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