性、程序性强，但是在紧急时刻就变得机械刻板了，结果就是早上六点地震发生时，首相村山富市当时还躺在床上，没有人向他报告发生了这一场大地震。直到40分钟后起床，打开电视机，看到当时各大电视台的现场直播，才看到已是浓烟滚滚、火光冲天的神户灾区。这位村山首相简直不敢相信这是真实的，连忙打电话给首相秘书核实情况，结果首相秘书居然也不知道。
    这样的汇报速度，当然就不用说及时发挥首相的作用。这与美国总统在洛杉矶大地震仅口分钟后就收到来自联邦危机管理厅的情报相比，后来的日本国内媒体用，“愚钝”，一词对日本政府危机管理的快速反应机制表达了极端地不满。村山富市内阁也因此受到强烈的批评，支持率有了大幅的下滑。
    而且，依据日本法律，自卫队参与地方救灾工作，所在地的知事事先必须以书面的形式请求自卫队派出，如电话、传真等其他方式均属无效。日本自卫队的装备和训练才素的队员本来可以在这一场灾难中发挥救灾抢险的优势，但是由于战后日本政府中不少官员对军队出动持反感态度。对是否向自卫队求助犹豫不决。所以直到陵神大地震发生后的第二天中午，也就地震发生过足三十来个小时，自卫队主力才能进入灾区，这无疑是延
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