看看第11条说了什么。
    那是很短的一句话——“国王统帅陆海军”。
    注意，不是“国王是陆海军的统帅”，而是“国王统帅陆海军”。
    军队不服从内阁，统帅权由国王本人直接掌控，这在封建社会是很正常的事儿。军队——不管什么军种，是常备军还是地方领主的私兵，名义上都是“陛下的军队”，由国王直接统帅实属合情合理。为了强化中央政府对军队的掌控，国王们更是不遗余力的强化统帅权。到了陆军改革时，卢瓦出了两本关于统帅权的说明书：《统帅纲领》和《统帅参考》。前一本是最高机密，只有极少数高级军官才能；后一本是陆军教材，每个军人要和《军人敕语》一道会背诵。里面写的很清楚：“统帅权的本质就是力量，其作用是超法律的”、“统帅权的行使及其结果不对内阁负责，内阁无权对军队的统帅权指挥及其结果提起质问、要求说明及批评。”
    说白了，军队可以无法无天，凌驾于政府之上！凭着这个“统帅权独立”，军队怎么暴走、独走都可以，只要国王不吭气就没人管得了他们。
    卢瓦的初衷是强化陆军权限，同时为王太子即位后独揽军政大权做好铺垫。只要有“统帅权独立”做保障，踢开黎塞留是一件非常简单的
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