，然其中小部族，就未必了……”
    “陛下不妨命昌武侯诱之以利，示之以恩，以千金买马骨之姿，而封一二忠心部族之主为候，如此，幕南各部将不攻自乱！”
    刘彻听完尹不害的话，手指在手背上点了点，觉得挺有道理的。
    对于中国来说，幕南这个地区的重要性毋庸置疑。
    但问题是，其实就算是改土归流，编户齐民了，汉家也没有这么多的基层行政官员，特别是能够在草原上立足的基层官员来设置郡县。
    在战略上来，对汉家而言，当前的首要任务就是实现对幕南的全面有效控制和管理。
    至于这汉化和同化，那就需要时间来慢慢完善。
    本来，其实，郅都就算荡平了一切反抗，镇压了所有不服，最后，刘彻还是会选择用引弓之民制引弓之民的方案来过渡。
    最多不过是从楼烦军、忠勇军之中安排大批士兵卸甲归牧，转为地方官。
    但，这些人最多只能控制核心和重要区域。
    边边角角的犄角疙瘩里，必然存在许多阳光之下的阴暗角落。
    在未来数十年的时间里，这些地方都可能是一个羁绊的状态，不过再没有人能挑战汉室的统治而已。
    所以呢，
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