彻国家层面的相关要求。
    第二，促进旅游业改革发展的客观需要。
    随着我们国家旅游业的快速发展，其土地使用出现了许多的新情况、新问题，这些新情况、新问题亟待破解。
    一是规划衔接不足，一些旅游建设项目难以落地。部分景区旅游公共服务设施建设不足，新建设施用地需求开始凸现。
    二是用地政策系统性不够。
    旅游业是综合性产业，涉及土地用途和权利类型复杂多样。
    在土地用途上，包括建设用地、农用地、未利用地三大类型，在建设用地中，包括住宿、餐饮、文体娱乐、医卫、交通、公园绿地等多种类型。
    在权利类型上，既有国有建设用地，也有集体建设用地。
    长期以来，旅游业用地政策分散于其他行业之中，既缺乏系统性，也存在一些领域政策不明的问题。
    三是旅游新业态用地政策亟需明确。
    随着乡村旅游、文化旅游、自驾车房车旅游、邮轮游艇旅游、研学旅游等新产品新业态的兴起，新的用地政策需求旺盛。
    因此，改革完善旅游用地管理制度，推动土地差别化管理与引导旅游供给结构调整相结合，成为国土资源部门支持旅游业发展
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