出郡城，县乡一级，多为雒侯、雒将把持，部落林立，难听号令。”
    这也不能怪邓禹，交州的特殊情况，是前汉时的延续，从汉武帝时起，交南数郡的越人部落就基本不用交纳赋税，贡纳奇珍异品而已，到了后来，贡品都罕见，若是汉官逼迫得紧了，就会闹出叛乱，汉成帝时海南岛上的珠崖郡，就是因此被迫弃置的。
    刘秀没有王莽的虚荣心：“只要雒侯、雒将仍奉汉正朔，不生乱投魏，朕自当维持前汉封爵，减免其贡赋。”
    相比于大汉在对交趾日南的控制力，还有更迫在眉睫的事，等着刘秀处理！
    “朕刚得到成都公孙述来信，言第五伦于上月遣马援击汉中，欲大举攻蜀，公孙述以唇亡齿寒说之，希望大汉能发兵击魏，助成家解汉中危局，卿以为如何？”
    邓禹一个激灵，这短短五年的和平，终于还是到头了么？他立刻道：“当然要救！”
    “三百年前，张仪入楚，威胁楚怀王时便曾说过：秦西有巴蜀，大船积粟，起於汶山，浮江已下，至楚三千馀里。舫船载卒，一舫载五十人与三月之食，下水而浮，一日行三百馀里，里数虽多，然而不费牛马之力，不至十日而距扞关。扞关惊，则从境以东尽城守矣，黔中、巫郡非楚之有，此水路
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