城这一环就卡住了。
    不仅仅是地方上缺人，琼州府本身也缺人――现在短毛控制区的管理机构是两条线：凡是和穿越众有关的项目，例如贸易，工厂，市场，基础建设之类，都是穿越众自己在管理，州府衙门不敢干涉。但其它和穿越众没关系的，或是他们懒得去管理的民政事务，依然是原来的明朝官府在处置。
    在临高这样的“老占领区”，因为当地土地和人口大都被纳入了农场，工厂，以及港口码头和修造船场等穿越众所建立的单位，临高县衙已经差不多被架空――程叶高程大县令基本处在半失业状态，偶尔上个堂也就打打瞌睡。他的师爷李长迁现在大部分时间是在帮短毛做事，县衙门里的差役绝大多数跳槽去临高城管大队当差了，剩下一些没有被短毛挑上的老弱病残，只好每天和长官一起打瞌睡晒太阳……不过他们倒没什么怨言。因为短毛从来不少他们的薪水，程叶高本人反正拿盐场分红的，也乐得轻松。
    琼州府则是典型的双轨制，在这里穿越众负责管理港口，大市场，以及城中的几家商业连锁机构，此外附近的煤矿和新近纳入农业组范畴的几家合作社，当然还有兵营和战俘营等也都归短毛管理。不过除此以外，作为海南岛的首府，平时还有其它许多日常繁琐事务要处
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