右卫等各卫所，卫所指挥归五军都督府管，总兵之上是宣大总督，最高体制是文官，领兵做战是总兵，日常军民政务是兵备道和副使，镇守地方管理军民又是各路参将和卫所指挥，文武交错，互相牵制，形成了一个较为稳固政治军事生态圈。

    当然就张瀚的眼光来看，明朝这种管制十分粗疏，对官员的管理和民间的防范都很差，有效都谈不上，更不必提高效。

    只是以这个时代的通信和道路条件来看，粗放型的管理必定会出现，直到重新洗牌，出来一个更稳固的管理体系，当然，还是谈不上高效。

    阳和新平路参将赖同心，此时已经下马，一路上了高台，在正中端坐着。

    在参将四周是一些千总军官，他们可能同时有各堡的操守和防守官的身份，也有卫指挥同知，佥事，或是千户官的武官职衔。

    参将和千总都是派遣军职，无有品级，每个军官身上都会有卫所军职，用来确定品级，赖同心这个参将应该是都指挥同知或佥事，从二品或正三品的武职，在大明已经算是高级武官。

    新平堡的要紧之处从这里也看的出来，不是千户操守官驻守，而是本路参将亲自带兵镇守，守兵一千六百余人，对一个军堡来说也是远远超出正常数额
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