时，朝廷才会向草原上紧急调拨一些赈灾的粮草。
    为了提高草原上汉人的人口比例，刘胤建议朝廷减少死刑，除非是罪大恶极的叛逆之罪，一般的死刑犯将会改判为终生流放，而原先流放向南方的犯人也改为流放到北方草原来。
    仅此一项，每年就可以向草原上增加汉人人口数万人，这些被流放到草原上的犯人可以从事种植和畜牧来生存。那些终生流放的囚徒可以婚配可以生育，不过他们的子孙后代则世代不能离开草原。
    刘胤正是欲通过这种草原移民手段来改变草原上民族的构成比例，一方面扼制胡人的发展，一方面扶植汉人的迁徙，当然草原上的生存环境和中原比起来，要艰苦的多，普通的百姓是不愿意迁入的，刘胤只能是动囚犯的脑筋，对于那些死刑待决的囚犯来，流放到大草原已经是天大的恩赐了，何况这是一种强制性的手段，他们不得不从。
    至于草原上生活虽然困难一些，但胡人可以生存，未必汉人就不能，而且有着朝廷的支持，给他们提供尽可能多的生活生产保障，让这些流放犯人在草原上生存下来，也并不是什么难事。
    这将是长久的国策，虽然坚定不移地长期贯彻，刘胤相信，再过几十年的时间，必然会取得丰硕的成果，只有彻
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