在宋朝经常跟祖宗之法一起，用来限制皇权。

    这四个字是有来历的。太祖皇帝曾经问赵普：“天下何物最大？”赵普想了很久都没有回答，宋太祖又追问，赵普才道：“道理最大。”事后宋太祖多次提起，表示认同。

    太祖最开始问的时候，只怕想的是让赵普说皇帝最大，但赵普就是不说，他忍不住了就追问。但当赵普说出道理最大的时候，太祖深思熟虑之后，认可道理在皇权之上。这一原则经过了宋太宗和宋真宗的追认，慢慢上升到了跟祖宗之法一样的高度。不过在徐平这个年代，这些政治原则跟祖宗之法一样，都在赵祯手里慢慢成形，没到南宋那样遇事就提。

    徐平就是擅长讲道理，见赵祯认同，不由来了精神，对赵祯道：“自古以来，国事军事本是一体，军事只是国事的一部分。国之大事，在祀与戎，军事不过在国事中占的比例重而已。既然是国事的一部分，必然是文武相济，才能成事。武将为什么不想让文官插手军事？无他，规矩多，限制多，不能随心所欲，觉得不自在而已。至于什么大将统兵必须专权之类，只是借口，认真说起来没半分道理。”

    赵祯不由插话：“但五代时，王朝更迭频繁，岂非是因为大将有幕僚，有文有武能够自成一体？
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