四路军政改制，将益、利、梓、夔四路合并为西川、峡路两钤辖司路，从此川峡再无大乱。

    调庞籍为川峡四路都转运使，专门调运钱粮，在四路转运使之上，驻兴元府。同时移广南西路蔗糖务三万户入川，新开一蔗糖务，归都转运使司管辖。徐平在邕州大规模种甘蔗之前，天下的甘蔗主要产在西川和两浙的明州一带，到如今海贸兴盛，明州已经不种甘蔗，西川还是种的。在这里新开一蔗糖务，用有组织的人户强化地方是一目的，而更重要的是，徐平需要跟蕃胡贸易的硬通货。纸币早已经通行于宋境，对外贸易这个时候还是不行的，必须用他们紧缺的货物。茶和绢是传统的贸易物资，但过多输出，难免引起价格下降，这时再加入白糖，可以极大的扩大贸易额，特别是从吐蕃和羌人那里换来急需的马匹。

    秦凤路人口稀少，旷土极多，徐平要求从内地移民实边。

    向边疆移民，特别是在这个年代，移农民是非常艰难的。徐平的要求，是直接从三司属下的公司、银行、商铺和营田务抽调，包括下面做事的人，还有管理的官吏，统一抽调三分之一。总之如果有需要，就在秦凤路重新把这些公司场务建起来，在西北别建一个工商业中心。三司属下的这些结构，本来就是半军事化管
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