。以前在京城的时候，徐平想改宣威军的军制，引起禁军将领反对，现在到了秦凤路，终于没有人咶噪了，当然要极早动手。

    按徐平的想法，要在最初的几个月里，要对秦州的禁军进行整改，改组为以宣威军和归明神武军为核心的两个战斗集团，主要负责进攻，是秦凤路的机动力量。厢军和蕃军则重新进行编组，与地方政权结合，主要进行防守。整个秦凤路的政策，在这几个月里同样重在守成，不做大的更张，务求安静，先把周围的人心稳下来。

    高大全和景泰两人得了消息，早早就等在辕门，把徐平一行迎进军营。

    一进军营，便就感觉到了一种热火朝天的状态，与刚才的景象完全不同。这是归明神武军在秦州的常驻营地，一样在盖房子，不过他们的进度要快得多。军营中央大道的两军新立了不少木牌，上边写着“有组织，有纪律，听朝廷指挥”诸如此类的标语。

    徐平看了不由面露微笑，这是他让田况和柳三变搞的，土确实是土了一些，但对军队确实有用。伴随着这些口号的深入人心，新的军制整改正在有条不紊地进行。军队里的军官士卒白天训练、盖房，晚上还要学习认字。军中的纪律不再以严酷的刑罚来保证，而是以让官兵理解为主，刑罚为辅
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