国设十二监军司，在边境驻重兵，但由于应对的重心是大宋和契丹，面对西蕃的监军司兵力较少。具体说，是防备契丹七万人，对鄜延、麟府两路五万人，对环庆、泾原两路五万人，甘肃路驻军三万人防备西蕃、回纥。其余驻扎于腹心一带的重兵，是属于机动的进攻力量。直面秦州的是天都山附近柔狼山北的西寿监西司，而兰州附近卓罗城的卓罗和南监军司，因为中间有禹藏花麻相隔，反而跟秦州无关，主要用来防备唃厮啰和河西。

    这是元昊称帝的第一个年头，秋冬时节必然有大战，党项抽不出多少兵力来与禹藏花麻一起进攻。西寿监军司来三千人，已经是野利遇乞现在能够调动兵力的极限了。那里和在韦州的静塞监军司一左一右扼葫川，也不能真当泾源路的大宋重兵不存在。

    党项军制，每一正兵配三人左右的负瞻，汉人的说法就是杂役。这是蕃羌风俗，不但是党项如此，契丹和吐蕃也是如此，是他们部落奴隶制在军事上的反映。所以别看党项动不动就出兵数万数十万，真正的正兵其实并没有多少。

    元昊的第一次对宋大规模的军事行动，还是放在了鄜延路和麟府路。他们对那里已经做了长时间的军事准备，摸清了地理人情，做了针对性的部署，又有横山羌相助，是
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