，便就不许久任，甚至用不正当手段分其权力。你越能干，就越不放心让你在一个地方任职太久，越不放心把军队交给你。现在由枢密院直接控制帅府各机构，甚至直接控制其下各军，帅臣的权力再大，其对军队的控制力也天差地远。

    以前在政事堂，吕夷简主持编了《中书条例》，这条例在他失势后还曾经成为政敌攻击他的把柄。因为有了《中书条例》，一个庸人也可以做宰相而不出大乱子，如此一来帝王还怎么会慎选宰相？要不是徐平在三司积极编《三司条例》，把《中书条例》充实起来，那条例说不定已经被废掉了。现在坐镇都堂，又要编《枢密院条例》，还是配合徐平在地方进行的军改。《中书条例》最终为徐平的三司改革做了嫁衣，《枢密院条例》的命运又如何呢？

    徐平把经略司的军权交回枢密院，对现在的军制格局是一个巨大的冲击，枢密院的地位空前上升，就能够牢牢压住三衙了。以前说是一切军政归于枢密院，实际上由于统兵权在三衙，是一个相互制衡的局面。枢密院手里没有兵，一举一动都要依赖别人，就连自己的守卫也只能仰仗皇城司。经略司把兵权交回来，枢密院有了地方驻泊禁军的管辖权，从此翻身，不但是压住了三衙，而且就此有了与中书抗衡的本钱。吕
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