不再局限于对党项的战与和，积极性被调动起来的一众官员，翻起了旧账，发展成为对边疆地区郡县还是羁縻的大争论。最后几乎满朝文武参与，颇有贞观四年大唐上下讨论要不要让匈奴内迁的场面。

    在贞观四年，唐太宗李世民接受了北方番胡众族上一起上的“天可汗”，同意归顺的番胡各族内迁，从军为大唐藩篱。反对匈奴内迁的魏征最终落败，他当年的那句“匈奴人面兽心，非我族类，强必寇盗，弱则卑伏，不顾恩义，其天性也。”最后一语成谶。安史之乱虽然在数十年后，但发端实在贞观四年，那场争论对中国历史影响深远。

    而魏征的这句话，用在现在的党项身上特别合适，不知被多少官员上章引用。现在不只是党项的问题，其他大宋辖下的羁縻地方，都面临着要被郡县其地。徐平在岭南、秦凤路的括土为丁、并帐为村、郡县其地、移风易俗的做法被整理出来，并被丰富深化。

    徐平这样做了，那些地方现在都发展良好。以前认为汉人卑弱，从军打仗不如番胡或者边疆跟胡人接触得多的军人能打。徐平从川蜀招兵，组成陇右军，天都山一战已经证明这是最能打的军队。这一切都已经说明，边疆政策不再需要对番胡退让。凡大宋疆土都可如内地一般，设州县，派
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