，被游牧民族占据，成了牧地，则关中就不再安稳。而中原一乱，大量农业人口进入这一带，被游牧民族吸收，很快就能发展起来，运气好了出潼关逐鹿中原也有可能。营州一带是既适合农耕，也适合渔猎的地方，被渔猎民族占据之后，与河套和河西数郡是一样的道理。

    消灭了党项，就消灭了北方草原民族崛起的根本，阴山以北不再有合适农耕的大片土地。而没有农耕作支撑，草原民族也就没有真正威胁中原的本钱。接下来面对契丹，仅仅收复燕云十六州其实是不够的，要解决根本问题，必须要占住辽东，还要不可逆地变成农耕地区。只有东北、西北两翼齐飞，才能让中原稳如泰山。

    在帅帐里，徐平跟吴遵路分析着面对的局势。他特别担心，自己的大军北进，党项的部落再重新作乱。这种部落地方，打下来是风卷残云，但稳定下来特别麻烦，不是派官吏驻军就可以的。徐平大军二十万，要完全控制党项的土地，还必须有不少于这个数字的内地人口迁来。这里有了足够的农耕人口，才能扭转部落化、游牧化的趋势。

    对着地图，徐平跟吴遵路讲过了各个地方的党项大族，对他道：“攻下灵州后，我会在这里驻军十日左右，进行修整，同时解决元昊。灵州以南的耀德、溥
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