徐平在西北都感觉得出来。

    不过让徐平以任参知政事的名义回京，而不是枢密副使，意思很明确，他接下来一段时间将不再直接参与军事。战功太大，陇右军又是徐平一手建立起来的，再让他回朝入枢密院供职，则就有成权臣之势。这也是徐平自己的意思，瓜田李下之嫌是必须要避的，揽那个权没有意思，对于自己也没有什么好处。禁军的军改，自己已经开了头，自然有人会继续下去。这是大势，无人可以阻挡。

    回京之前，徐平需要做好善后按排。党项大军的遣散，西北各军的整编轮廓，各军的驻扎地域，甚至一些人事，都要徐平定下来才能走。

    上奏朝廷之后，兴灵路的种世衡和刘平部整编改为禁军，军号静戎，南都巡检使副另择人选。田况和石元孙所部，整编为清卫军，北都巡检使副另择人选。这是早就已经定下来的，让他们暂时做巡检，只是为了整编许怀德一军而已。

    都护府撤销之后，直辖兵力整编为清塞军，以谭虎为都指挥使，原判官曾公亮为副都指挥使。党项黑山监军司地区，以唐时丰州故城重设丰州，清塞军进驻。唐时丰州就是后世的包头一带，是阴山以北的游牧部落过阴山南下的东边路线的关键所在。唐时在这里设丰州都督府，是阴
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