条的，由三司直接卖给各部，这条链条就断了。看起来这样各部省了钱，其实对商业链条没有好处。经济要尽量拉开商业链条，在这个基础上再去讲成本和效率。卖给各部并不会让士卒少花钱，不过是把商业链条的一部分利润从生意人转到了各部首领手里罢了。

    三司要抓住经济的上游和大宗货物，商业的末端尽量放开，才能把经济做活。让商业链条完全封闭，社会插不上手，商业行为就失去了放大作用。经济的活力最重要的是在末端，成本和效率在前端，三司要管该管的，不要想把什么都抓在自己的手里。

    正在这时，几个士卒赶着一二十匹马从城外走来，径直向都护府去。

    徐平看见，对范仲淹道：“还有一件事，现在朝廷正在收买党项人的军器。劲弩和铁甲尽入各军，差一些的弩和弓及刀枪之类，要拨一些到你管下的巡检司里。马当然是由各军先选，好马入各军骑兵，拣剩的再由你去挑拣为巡检司士卒骑用，再剩下的才会拨到三司和驿铺去。不过，刀枪弓矢之类随时可以挑，反正各军不会用。你最好及时派人去挑出合用的，过些日子，可就会直接分了运到各路巡检司去。”

    范仲淹笑道：“都护说得对，如此体贴，先行谢过。——对了，为何各军不
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