，也不是说我们的法律法规不完善，只是我们没有理清执法管理和社会自律的关系，没有制定好游戏规则和制约机制，权力还没有被有效的监督起来，甚至在某种意义上，谁是参与者，谁是监督者，都没有完全搞清楚。”齐天翔略显忧虑地加重了语气，声调凝重地说：“市长是规则的制定者，同时又是市场的参与者，还负有管理和监督的责任。这就好比是运动员、教练、裁判员，都由一人承担，现实就是这样，市长负有管理和监督市场运行的责任，而gdp指标又考核着市长的绩效，城市发展和经济进步也要求市长有所作为，这种混乱的情况下，谁来监督和制约市长，谁来保证市场和经济的有序发展？”
    齐天翔说到这里，似乎才算是松了一口气，停顿了下来，环视着会场中的众人，表情松弛地说：“近些年我们政法机关开展了一些行之有效的手段，积极介入经济事务中，取得了一些成效。比如公安系统的大治安运行模式，司法机构的司法救助，检察院的提前介入经济案件的调查，以及法院对积案旧案的复查和清理，就很有积极的社会影响，产生的社会效益是不可低估的。”
    齐天翔的讲话被掌声再次打断了，只好等待了一会才接着说：“第四个问题，也是最后一个问题，是关于机构和人员
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