，或者是实际操作者，关注的都是企业资产的价值，企业职工的权益是所有决策者，都忽视或选择性忽视的问题。企业减员增效是政策认可，也是设计者可以接受的现实，这就给操作者提供了合法合理的空间。企业最宝贵的资产，每一个参与者都清楚，除了厂房设备，还就是企业脚下的地皮。
    由于以往的城市规划和交通条件，国有企业的选址布局都是在城市的中心位置，或者是次中心位置。随着城市行政区域的扩大，这些企业占据的位置，都不同程度上处在了黄金区域，而且由于以往企业办社会的职能，企业占地面积和范围，都是尽可能地庞大，甚至出现一个国有企业，就是一个副城市中心的现象。
    这么大的区域，这么诱人的地理位置，对于企业改制的实际操作者来说，能够抵制住这巨大的诱惑，安心于企业原有生产规模和方式，成为考量善恶人心的标尺，而很多人都经不起这样的考验，何况很多人的初衷也还是不很光彩的。
    厂房设备质押给银行，可以拿到巨额的贷款，处置厂区内闲置的区域和资产，更是企业拥有者迫不及待需要着手的事情，至于企业生产，在巨大的利益面前是可以忽略不计的。企业生产停滞不前，甚至为了巨大的利益，可以走破产倒闭的途径，或者是
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