发改委常务副主任职务上空降山阴市委书记，也就是将正厅级级别坐实的一种变通，实际上并没有长期在山阴市这个穷地方长期工作的想法，想有所作为还是要回到省里面去，这样才可能有更多的上升空间。
    可下来的第二年，省里的情况就发生了变化，林东生代替赵浩楠入主省委，并坐稳了省委书记的位置，省长变成了北京来的金融专家陈能亮。林东生以往推行的多重经济形势齐头并进，重点发展城镇经济和项目带动的措施，根本就不在新任省长的视野中，而是集中精力以投资拉动经济增长，注重投资和金融的放大效应，重点倾注在了可以带来资金追捧的城市建设和房地产行业，并产生了很好的效果。
    正是因为新省长指导方针的巨大变化，陶然这个曾被林东生信赖并寄予厚望的项目专家，被陈能亮所冷落，不仅是他项目申报和组织能力，还有山阴市这个远在西南山区闭塞的城市，都不在新省长的视野和心目之中。
    也就是有了这样的变化，眼看短期内回省城无望，陶然的心才慢慢沉了下来，也开始审视和经营自己在山阴市的存在。刚来时就没有抱定长期工作的打算，陶然也很少关注山阴市的党政干部格局，甚至有一段时间陶然都不愿出现在山阴市，认为只要有市委书记的名
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