派或任命的干部，却是难以调整和职务变动，积极性和工作效率更是难以体现。
    这些症结在直管机构，尤其是省级层面表现的尤其突出。解决的办法也就催生了省长助理这个职衔，没有副省级之名，却有副省级之实。虽然没有中组部明确的副省级职务或任命，可却行使着副省级的权限，而且最为关键的，还是省长助理由省委、省政府就能确定，不需要中组部审批，至多有一个必要的备案就是了。
    其中更为关键的地方在于，省长助理尽管不是副省级，可却明显有别于厅局级，不仅级别有别，权力也有别，更有这厅局级所不具备的既定事实。即使不能在任期内继续上升，也能在退出现职时占据一定优势，最明显之处可以在退到人大、政协时，能够实现享受副省级待遇的目的。
    周通成为省长助理，最实际的目的，其实也还是退出现职之后的实惠，毕竟一个已经没有了上升通道，年龄也已经没有任何优势的省政府秘书长，能够期待的也只有退路了。以省政府秘书长的身份调任地市任职，目的和用意应该是非常明确的，短期的市长之后，就应该是市委书记了，然后是迅速回调到省里，或者是副省长，或者是省委几大机构的常委、部长，完成省管到部管的过渡。
    也就是
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