下午大会变成了小会，而且是接连召开了三场，时间很紧凑，也很有实际效率。
    这都是事先议程安排好的活动，只需要按部就班就是了。林东生和齐天翔，以及众多的副省级以上领导，齐聚莱州市，仅仅是参加一个大会的开幕式，然后等待一天的时间，再接着参加闭幕时讲话，这对于事情繁杂、时间紧促的众多高级领导来讲，无论是时间还是效率，都是难以想象的。
    唯一的方式就是尽可能让领导们忙碌起来，或者说动起来。通常的办法就是安排调研或视察，可一个小小的莱州市，又有多少可以让这么多领导视察、调研的内容呢，而且领导扎堆，主次关系和地点线路选择，就是一件不可能平衡的问题。
    另一个可供选择的内容，就是会议，也就是大会之中套小会，这也是通常的做法。这样既丰富了大会的内容，也使得各位领导的归属感更强烈一些。
    对于会议时间和议程安排，林东生和齐天翔都是听取了具体汇报，也是认可的。有了这样的表态之后，法制办和莱州市政府，才能按照议定好的顺序，安排领导们的活动。
    下午的第一场会议，是全省各地市领导干部会议，十七地市党政一把手，都来到了莱州市，仅仅是来参加大会，或者听会，
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