朝主要被士族官吏管理运营。寒门出身的吕布对这种官僚体制不是很适应。当初王允常常轻看他，对吕布常常把自己的脸当印度抛饼那样甩来甩去。（《后汉书》（王允）而素轻布，以剑客遇之）王允看不起吕布，把他当成门客来对待，就这样的话，谁愿意给你干活。
    其次，从利益上说，吕布虽然舍命保刘协，但因此的辉煌远比后来成为众矢之的时间要短暂的得多。后来吕布逃亡在外，并没有因为自己是铲除董卓的大英雄而受到太多的礼遇，大家还因为他的强势而畏惧，袁绍甚至在利用吕布大胜黑山军之后，还要暗杀吕布。李傕郭汜也到处悬赏抓捕吕布。吕布也是倒霉，董卓当政的时候，通缉犯有袁术、袁绍、刘表等等一大长串名单，这些人可以抱团取暖。轮到吕布，领衔的就剩他孤孤单单的一个人了，还要随时防备诸侯的袭击。也就是吕布的战斗力极强，才能一直活着。所以，吕布并没有因为保护了刘协，得到他等价的好处，相反，还成为了流窜犯，到处流浪，连立交桥底下都睡过了。现在落魄的刘协再来请吕布，以吕布单纯的性格和眼光，除非有很明确的好处，他不会轻易再回到朝廷了。
    另外，去洛阳也有实际困难，吕布要通过袁绍和曹操控制的敌占区。再次，吕布已经看到汉朝天
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