期势力壮大了，慢慢的自然也会形成派系，这是无法控制的事实。所以，现在执行这样的制度，以后再继续依照这样的制度执行，就不好反对了，毕竟前面的人都遵守的好好的，而且人家还是元老，你们后面加入的，凭什么就不遵从。
    作为一名出色的政治家，曹操也看的很透彻，道：“袁常的本意想来是将天下各州州牧的权利分散到新制度下的各省书记手中，奈何如今各州州牧明面上忠于朝廷，实际上并不会遵从朝廷的号令。故而，袁常先按一个特派委员长的名头，等到天下一统之时，这个职位自然是被撤销，各州权利分散到各省书记手中，不会形成势力庞大的诸侯势力，利于朝廷对地方的掌控，这个制度确实不错。”
    原本汉室天下十三州，除却交州基本上已经独立，而西域都护府也不计在州的范围内，严格来说属于汉室的领土就十二个州而已。不过，袁常的新制度却不管那些，直接按照后世的领土，把属于中原的领土划分为三十五个省，这三十五个省自然包括孤悬海外的宝岛，如今的宝岛还处于比较原始的阶段，袁常把他纳入中原的范围，自然没人有什么想法，反正就一个可有可无的海岛，毕竟这年头还没有领海的说法。袁常现在先把宝岛纳入中原的土地范围，留下文献资料，造成既
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